СТРАТЕГИЯ
деятельности Федерации профсоюзов Республики Казахстан
на 2025–2030 годы
«СПРАВЕДЛИВЫЙ ТРУД В ЭПОХУ ПЕРЕМЕН: ЗАЩИТА, РАЗВИТИЕ, ИННОВАЦИИ»
МИССИЯ
В центре Стратегии Федерации профсоюзов Республики Казахстан (далее – Федерация профсоюзов) - Человек труда. Его достоинство, его безопасность, его право на справедливую зарплату и стабильную жизнь в условиях стремительно меняющегося мира.
Мы стоим на страже интересов работников, продвигаем принципы социальной справедливости, укрепляем солидарность и выстраиваем трудовые отношения, основанные на уважении и взаимной ответственности.
Наша миссия — создать систему, в которой труд уважается, а права каждого работника защищены. Это требует стратегического диалога с государством, ответственными работодателями и гражданским обществом. Мы движемся к устойчивой экономике, в центре которой — не только прибыль, но и человек.
ЦЕННОСТИ:
Ценности Федерации профсоюзов — это ориентиры, которые формируют каждое решение, каждую кампанию, каждое соглашение. Это фундамент, на котором мы строим профсоюз будущего.
Солидарность. Мы едины — и в этом наша сила. Мы верим в коллективную силу и единство. Ни один работник не должен оставаться один перед лицом несправедливости. Солидарность — это не просто помощь, это структурированное коллективное действие.
Социальная справедливость. Каждый человек имеет право на свободный выбор, достойную работу, справедливую оплату и безопасные условия труда. Мы боремся за равные возможности и достойные условия труда для всех.
Инновации. Мы внедряем современные решения, чтобы быть ближе к работникам и эффективнее защищать их интересы.
Прозрачность. Мы открыты перед своими членами и обществом. Мы строим открытую, понятную и современную систему управления, где каждый член знает, как принимаются решения, куда направлены ресурсы и какие поставлены цели.
Инклюзивность. Профсоюз — это дом для всех работников, независимо от пола, возраста, происхождения, занятости или трудового статуса. Мы строим структуру, свободную от дискриминации и барьеров для участия.
Ответственность и демократия. Подотчётность своим членам профсоюзов, прозрачные процедуры — именно это делает профсоюз легитимным и сильным. Мы строим демократию не только в обществе, но и в профсоюзе.
Профессионализм. Мы инвестируем в компетенции наших лидеров и специалистов. Профсоюзы должны говорить на языке фактов, аналитики и международных стандартов, чтобы быть равноправным партнёром в любых переговорах.
ВИДЕНИЕ:
К 2030 году Федерация профсоюзов станет движущей силой и неотъемлемой частью в системе общественного развития Казахстана — проводником международных трудовых стандартов, гарантом защиты прав работников и надёжным партнёром в построении устойчивой экономики.
Мы выстраиваем новую модель профсоюзного движения — прозрачную, открытую, динамичную, опирающуюся на диалог и на солидарность. В центре этой модели — коллективные переговоры, сильные профсоюзы и активное участие работников в решениях, которые влияют на их жизнь.
В сложившихся в Казахстане политических и социально-экономических условиях Стратегия деятельности Федерации профсоюзов на ближайшие пять лет будет направлена на осуществление следующих задач:
УКРЕПЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА И ДИАЛОГА.
Цель: Формирование устойчивого и равноправного диалога между государством, работодателями и профсоюзами.
Социальное партнёрство — механизм, через который работники реализуют свои демократические, трудовые и социально-экономические права. Федерация профсоюзов ставит перед собой задачу превратить социальный диалог в действенный инструмент устойчивого и справедливого развития.
В условиях цифровизации, экологических трансформаций и нестабильности рынка труда, только институционализированный, прозрачный и равноправный диалог способен предотвратить социальную поляризацию и обеспечить согласованность интересов всех сторон социального партнерства.
В настоящее время социальное партнерство в Казахстане демонстрирует фрагментарность, формализм и слабую связанность между уровнями (национальный — отраслевой — региональный — локальный).
Федерация профсоюзов стремится трансформировать архитектуру диалога - сделать его:
обязательным, а не добровольным, в ключевых сферах регулирования;
паритетным - без доминирования одной стороны (государства или работодателей);
вертикально и горизонтально скоординированным, чтобы решения национального уровня имели имплементацию на местах.
Стратегические направления трансформации социального диалога.
Институциональная трансформация трёхсторонней системы
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• придания юридически обязательного статуса решениям Республиканской трёхсторонней комиссии;
• введения механизма оценки эффективности каждой трёхсторонней комиссии — с публичным рейтингом регионов и отраслей;
• мониторинга исполнения соглашений всех уровней с регулярным общественным и цифровым аудитом;
• расширения охвата коллективными договорами в малом бизнесе.
Законодательное укрепление коллективных переговоров
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• закрепления автоматической пролонгации коллективного договора после истечения его срока до подписания нового;
• ликвидации административных барьеров для начала переговоров (например, чрезмерное требование по кворуму работников);
• законодательного введения понятия «рамочный коллективный договор» на уровне холдингов.
Ответственность сторон — ключ к эффективности
Федерация профсоюзов инициирует:
• усиление административной ответственности работодателей и государственных органов за уклонение от переговоров, игнорирование соглашений или фальсификацию диалога;
• обязательную публикацию отчётов о выполнении условий генерального, отраслевого и регионального соглашения;
• запуск открытого цифрового портала по работе трёхсторонних комиссий: с трансляциями заседаний, архивом решений, интерактивной обратной связью.
1.4. Международные стандарты как ориентир
Федерация профсоюзов будет добиваться ратификации Республикой Казахстан следующих ключевых конвенций МОТ:
• №154 «О содействии коллективным переговорам»;
• №160 «О статистике труда»;
• №168 «О содействии занятости и защите от безработицы».
1.5. Практическое внедрение: от декларативных соглашений — к реальным механизмам
Федерация профсоюзов запустит программу «Социальное партнёрство 360°», в рамках которой будет:
• ежегодно оцениваться индекс исполнения трёхсторонних соглашений в каждом регионе;
• вводиться система «быстрых переговоров» (Fast-track bargaining) для оперативного урегулирования конфликтов;
• развиваться практика «социальных пактов» с крупными работодателями.
1.6. Горизонтальные связи: расширение партнёрства
Федерация профсоюзов инициирует расширение диалога с:
• гражданскими организациями (НПО в сфере климата, прав женщин, защиты мигрантов и молодежными организациями);
• экспертными и академическими центрами — для сопровождения переговоров аналитикой.
ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ
Цель: Обеспечение действенных, многоуровневых и устойчивых механизмов правовой защиты, направленных на реализацию принципов достойного труда.
Защита трудовых прав - главная миссия профсоюзного движения. В условиях растущей гибкости занятости, цифровизации производственных процессов и увеличения теневого сектора труда возрастает потребность в эффективных инструментах защиты прав работников.
Особое значение защита трудовых прав приобретает в периоды экономических и социальных трансформаций. В такие моменты именно профсоюзы должны выступать гарантом социальной справедливости, инициировать изменения, обеспечивающие соблюдение трудовых прав, и обеспечивать постоянный контроль за их реализацией. Принцип «человек труда – основа государства» должен стать ориентиром для всех участников социально-трудовых отношений.
Федерация профсоюзов, опираясь на Конституцию, национальное законодательство и международные нормы, включая Конвенции МОТ №87 и №98, осуществляет свою ключевую миссию - представлять и защищать права и интересы трудящихся, укрепляя принципы социальной справедливости, солидарности и достойного труда.
В предстоящие 2025–2030 годы Федерация профсоюзов сосредоточит усилия на развитии институциональных механизмов защиты трудовых прав, усилении профсоюзного контроля и правозащитной функции профсоюзов.
Федерация профсоюзов будет выстраивает защиту на основе пяти стратегических принципов:
1. Всеобщность — каждый трудящийся, независимо от формы занятости, должен иметь гарантии.
2. Предотвращение нарушений — защита начинается до конфликта: через информирование, обучение, правовой аудит.
3. Коллективизация решений — индивидуальные проблемы требуют коллективного давления и публичности.
4. Многоуровневость — защита осуществляется как на уровне предприятия, так и в судах, Парламенте, международных структурах.
5. Трансформация в нормы — каждый прецедент должен приводить к изменению практики или законодательства.
2.1. Укрепление правовой инфраструктуры
Федерация профсоюзов ставит перед собой задачи:
• совершенствования деятельности Юридической клиники при Федерации профсоюзов;
• запуска цифровой платформы правовой поддержки, где каждый работник может сделать обращение, подать жалобу, получить консультацию, инициировать защиту;
• развития механизма бесплатной правовой поддержки в отдалённых и цифровых трудовых секторах;
• продвижения создания специализированных трудовых судов с профсоюзным представительством в процессе.
2.2. Совершенствование коллективных механизмов защиты
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• легализации и защите института предупредительной забастовки, в том числе в онлайн-формате;
• внедрению в практику электронных трудовых петиций и коллективных требований как правового инструмента давления.
2.3. Модернизация законодательства
Федерация профсоюзов будет добиваться:
разработки и лоббирования обновленного Трудового кодекса, в центре которого - работник, его защита и участие;
ратификации Конвенций МОТ 131, 154, 168, 102, 190;
дальнейшего повышения размера минимальной заработной платы, как базового социального стандарта в системе оплаты труда;
законодательного закрепления обязательной индексации заработной платы;
замены базового должностного оклада на минимальный размер заработной платы в системе оплаты труда работников бюджетного сектора;
обеспечения равной оплаты труда равной ценности для мужчин и женщин, а также дополнительных мер по сокращению гендерного разрыва в оплате труда.
внесения в Генеральное соглашение положения о рекомендуемых коридорах повышающих отраслевых коэффициентов для отраслей промышленности;
решения проблем шахтеров-регрессников, связанных с возмещением причиненного вреда здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей на производстве.
2.4. Ответственность работодателей и государственных органов
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• усилению административной ответственности за: неоформленный труд, дискриминацию работников, нарушение прав профсоюзов;
• обеспечению регулярной индексации зарплаты и компенсации за вредные условия, включая закрепление этих механизмов в отраслевых соглашениях;
• реализации методики расчета МЗП с её ежегодной корректировкой в соответствии с инфляцией, реальными потребностями и уровнем жизни;
• закреплению участия профсоюзов в формировании политики в сфере труда законодательно, как институциональной нормы;
• внедрению списка недобросовестных работодателей по исполнению трудового законодательства;
• созданию общедоступной цифровой платформы мониторинга трудовых нарушений, где каждый может сообщить о проблеме с публичной оглаской системных нарушений.
2.5. Особые группы работников: целевая защита
Федерация профсоюзов будет разрабатывать дифференцированные пакеты правовой защиты для:
• работников неформального сектора и самозанятых;
• трудящихся мигрантов (особенно женщин);
• работников платформенной экономики (курьеры, водители, фрилансеры);
• молодёжи, вступающей в первый трудовой контракт;
• работников, столкнувшихся с дискриминацией, харассментом или насилием на рабочем месте.
ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ
Цель: Обеспечение права каждого работника на безопасную, здоровую и устойчивую трудовую среду
Безопасные условия труда — основа достойной и справедливой занятости. Жизнь и здоровье человека труда — безусловный приоритет, который должен лежать в основе любой производственной политики.
Однако сохраняющаяся высокая степень производственных рисков, устаревшее оборудование, низкая культура профилактики и недооценка участия самих работников в обеспечении безопасности по-прежнему создают угрозу жизни и здоровью людей.
Действия Федерации профсоюзов и ее членских организаций на предстоящие 2025-2030 годы будут направлены на создание устойчивой системы охраны труда и промышленной безопасности, способствующей сохранению жизни и здоровья работников, основывающейся на следующих ключевых принципах:
- приоритет жизни и здоровья человека;
- предупреждение аварий, инцидентов и профессиональных заболеваний;
- взаимодействие и солидарная ответственность всех сторон социального партнерства;
- открытость и доступность информации о состоянии безопасности и охраны труда, включая данные о рисках и происшествиях.
Федерация профсоюзов на всех уровнях социального партнерства будет добиваться снижения уровня профессионального риска на рабочих местах, прежде всего, связанных с износом оборудования и недостатками организации труда; инициировать разработки и реализации программ по модернизации основных средств производства, особенно в наиболее травмоопасных отраслях; бороться с фактами сокрытия несчастных случаев, используя механизмы профсоюзного мониторинга и общественного контроля.
Федерация профсоюзов предлагает новую парадигму охраны труда, в которой:
• каждый несчастный случай — управляемый и предотвратимый риск;
• каждый работодатель — обязан нести превентивную ответственность;
• каждый работник — равноправный участник системы безопасности.
3.1. Право на здоровье и жизнь - ключевой элемент трудового права
Федерация профсоюзов направит усилия на:
• имплементацию в национальное законодательство международных основополагающих принципов на здоровые и безопасные условия труда;
• продолжение реализации инициатив «Vision Zero» и «Народный контроль» как инструментов системной профилактики травматизма;
расширение практики совместных проверок с участием государственных инспекторов и представителей профсоюзов.
3.2. Профилактика - до происшествия
Федерация профсоюзов будет стремиться обеспечить:
• обязательную оценку профессиональных рисков на всех предприятиях с участием представителей работников;
• переход от формального соблюдения инструкций — к реальной работе производственных советов и технических инспекторов.
3.3. Сильный общественный контроль
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• обязательного создания производственных советов по охране труда на всех предприятиях с численностью свыше 50 работников;
• повышения правового статуса технических инспекторов профсоюзов, включая их доступ к информации, право инициировать проверки, приостанавливать работы в случае угрозы жизни.
3.4. Модернизация подходов и стандартов
Федерация профсоюзов инициирует:
• пересмотр методики оценки условий труда;
• принятие новой методологии учета и рассмотрения несчастных случаев, включая расширенный перечень профзаболеваний и причин стрессов;
• решение вопросов определения степени вины пострадавшего при несчастном случае, связанном с трудовой деятельностью;
• введение цифрового паспорта охраны труда предприятия с доступом для работников, профсоюзов и технических инспекторов.
3.5. Международные стандарты и ратификация конвенций
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• ратификации конвенций МОТ №176 «О безопасности и гигиене труда в шахтах», №161 «О службах гигиены труда», №191 — «О безопасных и здоровых условиях труда», №192 — «О профилактике и защите от биологических опасных факторов в производственной сфере»;
• продвижения принципов справедливого перехода, обеспечивающего защиту работников в процессе экологической трансформации экономики.
3.6. Обучение и профилактика
Федерация профсоюзов направит усилия на:
• введение в коллективные договоры нормы о 100% ежегодном обучении по охране труда;
• обязательную сертификацию специалистов по охране труда Учебным центром Федерации профсоюзов;
• создание национального онлайн-портала обучения по охране труда, с бесплатным доступом для работников и проведением контрольных тестирований.
3.7. Целевые отрасли: глубокая модернизация
Федерация профсоюзов запустит программу с фокусной трансформацией охраны труда в отраслях с высоким уровнем опасности.
Каждая из отраслей будет добиваться:
• разработки собственных профильных стандартов охраны труда;
• мониторинга уровня смертности и травматизма в публичном формате.
РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
Цель: Формирование современного, инклюзивного и устойчивого рынка труда, обеспечивающего достойную и защищённую занятость для каждого.
Мировой рынок труда претерпевает значительные изменения под воздействием технологического прогресса, «зеленого» перехода, а также экономических и демографических факторов. Развиваются новые формы занятости, меняется содержание профессий, структурные сдвиги в экономике приводят к ликвидации ряда специальностей и возникновению новых, ранее несуществующих.
Сталкиваясь с многочисленными вызовами, такими как геополитическая напряженность, острота проблемы изменения климата, и растущее влияние искусственного интеллекта и новых технологий, профсоюзы способны адаптироваться и оставаться движущей силой в деле защите прав трудящихся.
Рынок труда будущего должен основываться на принципах справедливости, инклюзивности, гендерного равенства, равного доступа к обучению, социальной защищённости и учёта интересов наёмных работников при формировании политики занятости. Роль профсоюзов заключается в выстраивании социального баланса между экономическими интересами и правом человека на труд.
Федерация профсоюзов намерена консолидировать усилия и практический опыт в построении будущего сферы труда. Текущая система требует пересмотра и адаптации к новым реалиям, поскольку сфера труда меняется ежедневно. Федерация профсоюзов отдает приоритет общественному договору, в основе которого лежит ЦУР- 8 ООН.
4.1. Гарантированная занятость и предотвращение уязвимости
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• разработки и внедрения Национальной программы обеспечения полной, продуктивной и достойной занятости, с участием профсоюзов на всех этапах;
• введения механизмов раннего предупреждения массовых увольнений — через профсоюзный мониторинг и обязательную предварительную оценку последствий реструктуризации;
• закрепления обязанности работодателя разрабатывать социальные планы при реорганизации, включая переобучение и содействие в трудоустройстве.
4.2. Борьба с неформальной занятостью и защита работников платформ
Федерация профсоюзов инициирует:
• ежегодные акции по легализации труда совместно с социальными партнерами;
• введение налоговой и страховой амнистии для перехода из неформальной в формальную занятость;
• обязательное включение вопросов борьбы с теневой занятостью в повестки трёхсторонних комиссий всех уровней;
• включение в трудовое законодательство правовых норм, признающих занятых на платформах (доставка, фриланс, агрегаторы) как работников, а не «партнёров» или «самозанятых»;
• создание правовых механизмов для легализации занятости без потери доходов — с приоритетом на права, а не наказания (штрафы и удержания с заработка);
• расширение социального страхования на всех занятых вне стандартных форм труда.
4.3. Будущее труда и переобучение
Федерация профсоюзов направит усилия на:
• интеграцию непрерывного образования, гарантий на переквалификацию, оплачиваемые работодателем в коллективные договоры;
• обеспечение равного доступа к обучению для женщин и лиц с инвалидностью;
• создание профсоюзной платформы обучения в партнёрстве с ВУЗами, колледжами, МОТ и другими международными организациями.
4.4. Трудовая миграция
Федерация профсоюзов будет инициировать:
• введение гарантированных прав мигрантов на равную оплату труда, доступ к правосудию и социальным услугам и гарантиям, независимо от статуса;
• создание двусторонних профсоюзных механизмов сотрудничества со странами-донорами и странами назначения.
4.5. Справедливый климатический переход
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• внедрения принципов справедливого перехода в программы реструктуризации отраслей, подверженных “зелёному” переходу (уголь, металлургия, сельское хозяйство и др.);
• разработки отраслевых дорожных карт по справедливому переходу, с участием профсоюзов;
• обеспечения финансирования за счет работодателей переобучения и трудоустройства работников, чьи рабочие места будут ликвидированы.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И СОЛИДАРНОСТЬ
Цель: Укрепление роли Федерации профсоюзов Республики Казахстан как полноправного участника глобального профсоюзного движения и проводника международных стандартов труда.
Федерация профсоюзов будет не только принимать участие в международном движении, но и формировать свою повестку, защищать права трудящихся за пределами страны, строить мосты солидарности и укреплять авторитет казахстанского профсоюзного движения на международной арене.
Международная солидарность — это усиление позиций национальных профсоюзов в международном сообществе, реальный инструмент защиты прав трудящихся в эпоху транснационального капитала, цифровой экономики и климатических угроз. Федерация профсоюзов, как активный участник международного профсоюзного движения, обязана занять достойное место в формировании глобальной повестки справедливого и устойчивого труда.
В предстоящем периоде Федерация профсоюзов будет действовать как:
• платформенный узел международного профсоюзного взаимодействия в Центральной Азии;
• проводник международных стандартов МОТ в национальное законодательство;
• мост между трудовыми реалиями Казахстана и глобальными реформами трудового рынка;
• представитель интересов трудящихся Казахстана в структурах МОТ, МКП, ВЕРС, СПСЦА, ОПТГ.
5.1. Институциональное укрепление международного профсоюзного присутствия и участие в глобальной политике труда
Федерация профсоюзов продолжит работу по:
• регулярному участию в Международной конференции труда (Женева), продвижению собственных инициатив о защите платформенных работников, справедливом переходе в условиях климатической трансформации, правах профсоюзов в авторитарных контекстах;
• продвижению инициатив МОТ по достойному труду и цифровой справедливости;
• вовлечению в инициативы Just Transition, Gender Justice, Decent Work for All под эгидой МОТ и МКП;
• участию в Генеральном совете МКП, ВЕРС и других ключевых структурах;
• расширению членства Федерации профсоюзов в региональных и тематических платформах, включая СПСЦА, ОПТГ, профсоюзные сети по климату, ИИ и цифровому труду;
• проведению Международного форума труда и солидарности в Астане, с участием профцентров и экспертов из стран ОЭСР, Центральной Азии и тюркского мира.
5.2. Ратификация и реализация ключевых международных норм труда
К 2030 году Федерация профсоюзов будет добиваться:
• ратификации ключевых конвенций МОТ: №176 — «По безопасности труда в шахтах», №102 — «О минимальных нормах соцобеспечения», №131 — «О минимальной заработной плате», №190 — «О предотвращении насилия и домогательств», №191 — «О безопасных и здоровых условиях труда», №192 — «О профилактике и защите от биологических опасных факторов в производственной сфере»;
• разработки и реализации Национальной программы по достойному труду с участием МОТ и социальных партнёров.
5.3. Поддержка прав казахстанских трудящихся за рубежом и мигрантов в Казахстане
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• созданию механизма правовой поддержки трудовых мигрантов в Казахстане, включая доступ к профсоюзам, юридической помощи и системам социальной защиты;
• подписанию двусторонних меморандумов солидарности с профсоюзами стран, откуда поступают мигранты, для совместной защиты их прав, а также защиты казахстанских граждан, работающих за рубежом, с участием Федерации профсоюзов и внешнеполитических ведомств.
5.4. Расширение трансфера знаний и профессионального обмена
Федерация профсоюзов будет обеспечивать:
• регулярные стажировки профсоюзных лидеров в МКП, МОТ, европейских и азиатских профцентрах;
• совместные проекты с МОТ, МКП, академиями труда по обучению в области охраны труда, коллективных переговоров, прав женщин и цифровой трансформации;
• создание Базы международных практик на платформе Федерации профсоюзов с переводом, адаптацией и распространением лучших примеров профсоюзного управления и стратегий.
5.5. Женское и молодёжное участие в международных процессах
Федерация профсоюзов направит усилия на:
• поддержку участия женщин и молодёжи из Казахстана в международных структурах — Комитетах МКП, сетях ВЕРС, женских и молодёжных форумах МОТ;
• развитие деятельности молодежного совета профсоюзов стран Центральной Азии.
5.6. Региональная профсоюзная интеграция:
Центральная Азия
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• расширению полномочий Совета профсоюзов стран Центральной Азии (СПСЦА) — создание постоянно действующего офиса;
• обмену кейсами по охране труда, коллективным переговорам, защите мигрантов.
Организация профсоюзов тюркских государств (ОПТГ)
Федерация профсоюзов продолжит работу по:
• формированию единого стандарта профсоюзной защиты в тюркском мире;
• созданию постоянной платформы мониторинга условий труда и соблюдения прав работников;
• объединению усилий по продвижению международных норм в страны-участницы.
5.7. Транснациональные кампании и глобальные соглашения
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• участия в переговорах о глобальных рамочных соглашениях с транснациональными корпорациями (ТНК), действующими в Казахстане;
• мониторинга выполнения международных обязательств по охране труда, совместной защите прав работников, социальному диалогу и коллективным правам в дочерних структурах ТНК.
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И КАДРОВОЕ УКРЕПЛЕНИЕ ПРОФСОЮЗОВ. ПРОФСОЮЗНОЕ ОБУЧЕНИЕ.
Цель: Осуществление мер по организационному укреплению и повышению кадрового потенциала профсоюзов.
Современные вызовы требуют от профсоюзного движения не только защиты трудовых прав, но и постоянного организационного обновления, укрепления кадрового потенциала, качественного профсоюзного обучения, гендерного баланса и усиления роли молодежи в управлении. В условиях цифровизации, роста нестандартных форм занятости, изменений на рынке труда и усиливающегося социального неравенства возрастает потребность в профессиональном и деятельном профсоюзном активе, устойчивой организационной структуре.
Федерация профсоюзов в предстоящие 2025-2030 годы для выполнения своей главной задачи в сфере защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов будет принимать меры по организационному укреплению членских организаций, всех звеньев профсоюзов, объединенных в Федерации.
6.1. Организационная устойчивость и рост членства
Федерация профсоюзов будет предпринимать меры по:
• обеспечению роста численности профсоюзов за счёт расширения охвата работников малого бизнеса, самозанятых и платформенных работников, работников с нестандартной занятостью;
• укреплению и цифровизации первичных профсоюзных организаций;
• внедрению института «профсоюзного наставника» на базе первичных организаций;
• обучению и поддержке председателей ППО как ключевого управленческого ресурса.
6.2. Мотивация членства и профсоюзных кадров
Федерация профсоюзов инициирует:
• введение системы «профсоюзной ценности» — преимуществ, программ и сервисов для членов профсоюзов;
• разработку модели профессионального роста профсоюзного активиста, включающую обучение, наставничество и участие в международных проектах.
6.3. Укрепление вертикали управления:
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• регулярных оценок организационной эффективности на всех уровнях;
• внедрения единой системы мониторинга исполнения решений и соблюдения стандартов Федерации профсоюзов.
6.4. Внедрение новой культуры управления
Федерация профсоюзов инициирует:
• внедрение профсоюзной цифровой системы KPI;
• введение системы обратной связи от членов (рейтинги, опросы, оценки работы председателей);
• принятие этического кодекса профсоюзного лидера, обязательного к подписанию всеми выборными лицами;
• разработку интегрированной цифровой платформы членства, включая мобильное приложение с сервисами онлайн-вступления, чат-ботов и онлайн-оплаты взносов;
• запуск программы «Профсоюз всегда рядом» — мобильные точки регистрации и правовой поддержки в общественных местах (на рынках, в ТРЦ, офисах и цехах и т.д.);
• создание мультисекторальных первичных организаций (например, профсоюз работников IT, креативных индустрий, микробизнеса);
• признание «ассоциированного членства» для мигрантов, фрилансеров и работников ГПХ-контрактов.
6.5. Система профсоюзного обучения: от массовости - к качеству
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• созданию Академии профсоюзного развития Федерации профсоюзов совместно с МОТ, с возможностью международной аккредитации (офлайн + онлайн);
• созданию Пула профсоюзных тренеров, сертифицированных по международным стандартам (включая МОТ, МКП, ETF и др.);
• проведению ежегодных образовательных марафонов, «профсоюзных школ выходного дня» и международных лагерей;
• разработке и внедрению онлайн-платформы профсоюзного обучения с модульными курсами, ИИ-ассистентом и сертификатами;
• запуску программы «Профсоюзный тренер XXI века» - подготовка и сертификация 50 региональных и отраслевых тренеров.
МОЛОДЕЖНАЯ И ГЕНДЕРНАЯ ПОЛИТИКА
Цель: Создание условий для активного участия молодежи и женщин в профсоюзном движении, продвижение их прав и интересов в сфере труда, развитие лидерского потенциала и обеспечение равных возможностей в социально-трудовых отношениях.
Молодежная и гендерная повестка — неотъемлемая часть устойчивого развития профсоюзов. Активное участие молодых людей в профсоюзном движении обеспечивает его обновляемость, а реализация принципов гендерного равенства усиливает влияние профсоюзов как институтов социальной справедливости.
7.1. Молодёжная политика: «Молодёжь — не будущее, а настоящее»
Молодёжь — это не только активный ресурс, но и драйвер изменений. Федерация профсоюзов будет строить новую модель профсоюзов, вовлекая молодежь:
• увеличение доли молодёжи в составе Федерации профсоюзов до 30%;
• разработка новой молодёжной стратегии Федерации профсоюзов: цифровая грамотность, климатическая справедливость, права в нестандартной занятости;
• создание сети «профсоюзных амбассадоров» — студентов, молодых специалистов, цифровых лидеров и разработка модульной программы подготовки профсоюзных амбассадоров;
• участие в международных программах МОТ и МКП по обмену и лидерству;
• установление квоты в 20% мест в выборных коллегиальных органах профсоюзов за молодёжью (члены профсоюзов до 35 лет);
• интеграция молодёжной тематики в повестку переговоров: первый трудовой контракт, стажировки, наставничество, безопасность труда для молодых;
• реализация программ волонтерства и благотворительности среди молодежи.
7.2. Гендерная справедливость: от равных прав — к реальным возможностям
Федерация профсоюзов будет стремиться к:
• полноценной реализации Концепции гендерной политики Федерации профсоюзов;
• институционализации гендерных комиссий на всех уровнях;
установлению квоты не менее 30% мест в выборных коллегиальных органах профсоюзов за женщинами;
• включению обязательных гендерных положений в коллективные договоры (равная оплата, декретные гарантии, запрет харассмента);
• гендерной экспертизе всех инициатив и проектов;
• продвижению ратификации Конвенции МОТ №190, а также внедрение программ «нулевой терпимости к насилию»;
• созданию Школы женского профсоюзного лидерства — ежегодное обучение женщин-лидеров по всему Казахстану;
• поддержке женщин-кандидатов на профсоюзные выборные должности (обучение, наставничество, общественная поддержка).
Информационная политика и имиджевое позиционирование
Цель: сформировать устойчивый, современный и узнаваемый имидж Федерации профсоюзов как компетентного, открытого и авторитетного защитника прав трудящихся через внедрение цифровых форматов коммуникаций, расширение вовлечённости и продвижение ценностей труда, справедливости и солидарности.
Федерация профсоюзов вступает в период 2025–2030 годов с чётким пониманием: информационная политика — это не дополнение к профсоюзной работе, а её стратегическая ось.
За плечами — результативный этап системной модернизации: охват, узнаваемость, доверие. Впереди — новая миссия: сделать профсоюзы интеллектуальным, авторитетным и высоко технологичным лидером в вопросах труда, социальной справедливости и солидарности.
Федерация профсоюзов в 2025–2030 годах - не только защитник прав, но и уверенный, внятный и уважаемый голос трудящихся Казахстана.
Основные принципы информационной политики и имиджевого позиционирования:
Прозрачность и подотчётность членству — говорить не лозунгами, а фактами, цифрами, реальными кейсами.
Цифровая релевантность — присутствовать там, где живёт аудитория: мобильные форматы, платформенная логика, алгоритмическое мышление.
Ценностная чёткость — солидарность, справедливость, достоинство труда не только как идеология, а основа всех решений.
Голос снизу — информационная политика начинается с первички.
Партнёрская синергия — работа в союзничестве с журналистским и экспертным сообществом.
Кризисная готовность — уметь действовать оперативно, точно, с опорой на доверие.
8.1. Реорганизация цифровой экосистемы профсоюзного движения
Федерация профсоюзов обеспечит:
модернизацию сайта kasipodaq.kz в полноценную платформу с функциями сервисного окна, аналитического центра и медиаресурса;
создание брендированных отраслевых микросайтов и платформенных страниц (энергетики, горняки, атомщики, учителя, медики и др.);
запуск приложения «Kasipodaq Mobile» с возможностью прямой связи с профкомом, подачи заявлений, получения консультаций и новостей.
8.2. Глубокая регионализация коммуникаций»
Федерация профсоюзов будет добиваться:
введения в каждом регионе должности информационного координатора с задачей вести аккаунты, освещать профсоюзную повестку, продвигать идеологию труда;
запуска проекта «Голос первички» — постоянный поток контента, генерируемого снизу: от репортажей с заводов до блога профсоюзного лидера.
8.3. Переход от охвата к доверию: контент, основанный на реальных историях
формирования контент-стратегии «Человек. Труд. Судьба.» — вдохновляющие истории;
расширения формата видеопроектов KasipodaqMedia: документальные короткометражки, интервью с героями труда;
запуска серии проектов по созданию видео портретов профсоюзных лидеров в регионах.
8.4. Имиджевое лидерство через визуальную и смысловую идентичность
Федерация профсоюзов будет обеспечивать:
регулярное обновление брендбука Федерации с учётом визуальных трендов;
расширение присутствия в TikTok, YouTube Shorts, Telegram - новый формат для новой аудитории (18–35 лет);
интеграцию фото- и видеоконкурсов в культурную и медийную повестку страны («Лица труда», «Наша сила в профсоюзе» и др.).
8.5. Система медийного обучения
Федерация профсоюзов будет добиваться:
создания Центра профсоюзных коммуникаций с модулями обучения для спикеров, модераторов контента, SMM-специалистов;
разработки курса «Медиапространство профсоюза» — для актива на местах;
внедрения сети отраслевых медиатренеров.
8.6. Формирование профсоюзного имиджа через репутацию экспертов
Федерация профсоюзов направит усилия на:
развитие Пула спикеров с универсальной специализацией по отраслям и регионам;
поддержку медиа присутствия профсоюзных лидеров в экспертных медиа площадках: телевидение, блоги, аналитика;
продвижение профсоюзных лидеров как авторитетов в профессиональной среде.
8.7. Программа «Открытый Профсоюз» — новая философия доверия
расширение практики «народного бюджета» с внедрением общественного отбора инициатив путем открытого голосования;
публикацию ежеквартальных информационных отчётов Федерации в формате инфографики и видеороликов;
продолжение акции «Как живёшь, первичка?» как постоянного механизма глубинной обратной связи.
8.8. Превентивные и антикризисные коммуникации
Федерация профсоюзов будет обеспечивать:
разработку протоколов кризисного реагирования на информационные атаки, ложные интерпретации, острые трудовые конфликты;
подготовку группы кризисных коммуникаторов, готовых оперативно реагировать на вызовы.
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ
Цель: Строительство цифрового профсоюзного движения, способного эффективно защищать права работников в условиях автоматизации, платформенной занятости и ИИ, обеспечивая прозрачность, доступность и оперативность взаимодействия с трудящимися.
Сегодня свыше миллиона казахстанцев уже вовлечены в цифровую или платформенную занятость: доставка, IT-фриланс, удалённая работа, маркетплейсы. Более 14% профессий находятся под угрозой автоматизации до 2030 года. Для профсоюзов это означает не только обновление инструментов защиты, но и пересмотр своей миссии в условиях платформенной экономики, удалённой занятости и алгоритмического управления трудом. Цифровизация — не выбор, а стратегическая необходимость.
Ключевые вызовы:
• исчезновение классических трудовых гарантий;
• рост неформальной, платформенной и удалённой занятости;
• ИИ-алгоритмы увольняют, назначают смены, оценивают продуктивность без прозрачности;
• работники лишены доступа к данным, которые их оценивают;
• цифровое неравенство среди работников.
В этих условиях Федерация профсоюзов будет выстраивать двухконтурную стратегию:
Цифровая защита прав:
• правовая защита от дискриминации алгоритмами;
• обеспечение доступа работников к своим данным;
• запрет на принятие решений ИИ без участия человека;
• право на объяснение и апелляцию алгоритмических решений.
Цифровизация самих профсоюзов:
• онлайн-членство, электронные собрания и петиции;
• цифровые переговорные платформы;
• обучение, мобилизация и аналитика на базе ИИ.
9.1. Цифровая экосистема профсоюзов
Федерация профсоюзов создаёт единое цифровое пространство, интегрирующее все элементы профсоюзной работы:
• электронное членство и онлайн-регистрация;
• платформа правовой поддержки: обращения, жалобы, автоматическая маршрутизация дел;
• ИИ-помощник для консультирования работников по трудовому праву;
• база правовых шаблонов (коллективных договоров, жалоб, заявлений);
• онлайн-библиотека и медиа архив;
• интерактивная карта охвата профсоюзов и условий труда по регионам и отраслям;
• сервис цифровых коллективных переговоров и цифровой арбитражной поддержки;
• продвижение цифрового профсоюзного бренда, привлекательного для новых поколений работников (через TikTok, Telegram, YouTube, геймификацию).
9.2. Защита трудящихся в цифровую эпоху
Федерация профсоюзов будет добиваться включения в национальное трудовое законодательство следующих норм, соответствующих стандартам МОТ и резолюциям МКП:
• признание трудовых отношений между платформами и работниками;
• запрет дискриминации и увольнения на основе решений алгоритмов или ИИ;
• обязательное раскрытие алгоритмических решений, влияющих на: оценку эффективности, оплату труда, доступ к сменам, увольнение;
• право работника на человеческий пересмотр решений, принятых автоматизированной системой;
• право профсоюзов на аудит алгоритмов и цифровых систем управления трудом;
• поддержка инициатив МОТ и МКП по регулированию цифрового труда.
9.3. Цифровая инклюзия и обучение
Федерация профсоюзов направит усилия на:
• разработку программы «Цифровой профсоюзный активист»: обучение 500 профсоюзных лидеров базовым и продвинутым цифровым навыкам;
• внедрение платформы онлайн-обучения с курсами: цифровые права работников; ИИ и труд; управление цифровыми проектами; работа в цифровой среде;
• запуск цифрового профсоюзного волонтёрства — сопровождение пожилых, сельских и низкооплачиваемых работников в использовании цифровых сервисов.
9.4. Мониторинг цифровой трансформации рынка труда
Федерация профсоюзов будет добиваться:
• совместно с государственными органами инициирования создания национального реестра профессий под угрозой автоматизации и программ переподготовки;
• участия в разработке политики справедливого цифрового перехода;
• введения профсоюзного мониторинга воздействия ИИ на рынок труда в Казахстане.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель: Обеспечение системного, прозрачного и подотчётного исполнения Стратегии Федерации профсоюзов на 2025–2030 годы через участие, мониторинг, обучение и постоянную адаптацию к изменениям внешней среды
Стратегия деятельности Федерации профсоюзов на 2025–2030 годы станет основой для системной и согласованной работы Федерации профсоюзов и её членских организаций по всем ключевым направлениям.
10.1. Интегрированный план реализации: от стратегии к действиям
Федерация профсоюзов обеспечит детализированный План реализации Стратегии на 2025–2030 годы, который будет:
• сформирован в сотрудничестве с отраслевыми и территориальными объединениями профсоюзов;
• включать индикаторы результативности, сроки, бюджеты и ответственных исполнителей.
10.2. Участие и коллективная подотчётность
Федерация профсоюзов будет обеспечивать:
• проведение форумов обратной связи с участием профсоюзных активистов, экспертов и работников;
• ежегодный отчёт о реализации Стратегии, утверждаемый Генеральным Советом Федерации профсоюзов;
• опросы и исследования удовлетворённости, направленные на измерение эффективности профсоюзных действий по ключевым направлениям.
10.3. Расширение институционального потенциала
Федерация профсоюзов для успешной реализации стратегии будет:
• внедрять систему управления проектами, совместимую с международными стандартами;
• развивать аналитическую платформу для оперативного принятия решений на основе данных;
• регулярно повышать квалификацию профсоюзных кадров в вопросах стратегического планирования, оценки воздействия, цифровых компетенций.
10.4. Бюджетирование и ресурсы
Стратегия будет реализовываться за счёт: собственных ресурсов Федерации профсоюзов; отчислений от членских взносов; грантов МОТ, партнёрских организаций; совместных программ с государственными структурами и работодателями.
Федерация профсоюзов обеспечит:
• прозрачную бюджетную модель реализации Стратегии;
• ежегодную публикацию отчётов о распределении средств и результатах их использования.
10.5. Корректировка и управление рисками
Федерация внедряет систему стратегической адаптации:
• ежегодная ревизия плана мероприятий и индикаторов;
• экстренный пересмотр фокусов в условиях социально-экономического кризиса;
• все корректировки проходят согласование с Исполкомом и Генеральным Советом Федерации профсоюзов.
10.6. Партнёрства и участие заинтересованных сторон
Федерация профсоюзов будет развивать институциональные партнёрства с:
• государственными органами (в рамках трёхстороннего взаимодействия);
• международными организациями (МОТ, МКП, ПРООН);
• академическим и экспертным сообществом (для оценки и обучения);
• гражданским обществом и НПО (в целях обеспечения инклюзивности и доступа к уязвимым группам работников);
• работодателями и ассоциациями бизнеса (для реализации совместных программ по обучению, безопасности труда и правовой защите).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Вступая в период 2025–2030 годов, Федерация профсоюзов Республики Казахстан подтверждает свою историческую и нравственную миссию: быть сильным голосом трудящихся, гарантом их прав, союзником их достоинства и архитектором достойного будущего в эпоху перемен.
Стратегия Федерации профсоюзов Республики Казахстан на ближайшие пять лет — это манифест солидарности и Дорожная карта борьбы за достойный труд, устойчивое развитие и социальную справедливость.
Перед нами стоят вызовы, но у нас есть главное — сила солидарности, вера в человека труда и опыт борьбы за справедливость.
Мы не боимся перемен — мы формируем их.
Мы не стремимся к конфронтации, но и не приемлем несправедливость.
Мы готовы к переговорам и компромиссам, но не к уступкам в правах.
Мы открыты для партнёрства, но не для имитации соучастия.
Социальный диалог должен быть не процедурой — а механизмом преобразований.
Коллективные переговоры — не слова на бумаге, а гарант улучшения условий труда и жизни.
Членство в профсоюзе — не формальность, а акт личного выбора и силы.
Диалог — наш метод. Солидарность — наш путь. Достоинство — наш выбор.
Сила профсоюзов — в коллективе. Достоинство работника — в признании. Ответственность Федерации профсоюзов - в действиях.
Именно поэтому Федерация профсоюзов Республики Казахстан входит в новый стратегический цикл с полной решимостью: быть надёжной опорой для каждого трудящегося и двигателем прогрессивных перемен в стране.